Con la finalidad de continuar con su compromiso institucional de fortalecer la cultura regulatoria del país, promoviendo la investigación en la regulación económica de infraestructuras, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) publica el tercer número de la Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte.

En esta tercera entrega, la Revista presenta un total de seis trabajos, de los cuales cuatro se encuentran en la sección de Artículos; y los dos restantes, en la sección de Casos y Metodologías. En el primer artículo, Juan Carlos Zevallos, Presidente del OSITRAN, explica y analiza el por qué la propuesta de fusionar los Organismos Reguladores (OR) en el Perú, así como la reciente emisión del Decreto Supremo N°038-2009-PCM, mediante el cual los Directores de los OR pueden ser removidos por demoras "injustificadas" en los plazos legales y/o contractuales en materia de infraestructuras de servicios públicos reguladas y supervisadas, ponen en juego la independencia y autonomía de los OR.

En el segundo artículo, Sergio Hinojosa, Socio - Gerente de Estudios de IKONS ATN y Consultor Internacional en materia de transacciones de Asociaciones Público - Privada y en Regulación - Organización Industrial de Servicios Públicos, examina los elementos conceptuales relacionados con esquemas de tarificación en el sector vial interurbano, mostrando distintos enfoques que se utilizan a nivel internacional en el caso de carreteras.

En el tercer artículo, Cecilia O'Neill, Abogada de Rodrigo, Elías & Medrano Abogados, presenta un marco conceptual sobre las Asociaciones Publico Privadas (APP), así como las características particulares que se han adoptado en el Perú, las diferencias entre estas y las privatizaciones, y el rol que el Estado ha venido desempeñando como promotor de la inversión privada. Por último, en el cuarto artículo, Jorge Li Ning, Analista de Estudios Económicos del OSITRAN, propone que el Estado opte por una política que promueva la competencia interportuaria en la presentación de servicios portuarios para carga contenerizada mediante la concesión de puertos multipropósito en los puertos del norte peruano.

Por su parte, respecto de la sección de Casos y Metodologías, el primer artículo de Francisco Velásquez - Director de Qursor SAC, y especialista en Modelación Financiera de Concesiones de Infraestructura y en Análisis de Riesgo Financiero- y Víctor del Carpio -especialista en Teoría de Juegos de Elección Social y ex - Analista de Concesiones en la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION), presentan una metodología para la solución del problema de valuar una garantía extendida por el Estado en el marco de la concesión de una vía. En el segundo y último artículo de la misma sección, Mary Tan, Asistente de Estudios Económicos del OSITRAN, recoge la técnica de valoración contingente con la cual propone un precio para el peaje del tramo vial Empalme 1B - Buenos Aires - Canchaque, a partir del análisis de la disponibilidad de pago de los usuarios.

Finalmente, es necesario agradecer a los miembros del Consejo Editorial y a las siguientes personas, quienes brindaron su apoyo en la revisión de versiones previas a su publicación de los artículos: Iván Rivera (Profesor Principal de la Facultad de Ciencias Sociales del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú), Roberto Urrunaga (Profesor e Investigador del Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico), Germán Marco (Investigador Principal del Centro de Negocios -CENTRUM- de la Pontificia Universidad Católica del Perú), Antonio Rodríguez (Asesor Legal del OSITRAN) y Lincoln Flor (Gerente de Regulación del OSITRAN).

Julio C. Aguirre M.
Editor
Master of Arts in Economics
ILADES/Georgetown University

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Revista N°2, Año 1, Diciembre 2008

Ad portas de culminar el año 2008, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) publica el segundo número de la Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte, como parte de su compromiso institucional por fortalecer la cultura regulatoria del país, promoviendo la investigación en la regulación económica de infraestructuras y la mejora de las capacidades técnicas de todos aquellos involucrados en la temática.

En esta segunda entrega, la Revista contiene nueve artículos. Respecto de la sección de artículos, en el primero, Roxana Barrantes, investigadora y profesora de la Pontificia Universidad Católica del Perú, desarrolla y analiza las inconsistencias entre el marco normativo y el marco regulatorio para el caso del Ferrocarril Sur – Oriente, que sirve de conexión entre Cusco y la ciudadela Macchu Picchu, principal atractivo turístico del Perú. En el segundo artículo, Patricio Rozas, funcionario de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), desarrolla los problemas de financiamiento de la inversión en infraestructura que registra Latinoamérica en las últimas décadas.

Por su parte, en el tercer artículo, Germán Alarco y Humberto Ortiz, investigadores de la Pontificia Universidad Católica del Perú, extraen un conjunto de enseñanzas sobre el contenido mínimo necesario para un contrato de concesión, que considere los elementos adecuados para la asignación de riesgos entre las partes que lo acuerdan. En el cuarto artículo, Oscar Ponce de León, economista de Lima Airport Partners, analiza teóricamente la aplicación de la discriminación de segundo grado vía tarifas en dos partes en las industrias de redes.

Por otro lado, en el quinto artículo, Iñigo Sanz profesor de la Universidad de Valladolid, hace un análisis del papel que juega el sector privado en la prestación de servicios públicos en el marco de un contrato de concesión, respecto de las facultades que tiene y no tiene el concesionario en cuanto a los poderes que puede ejercer sobre los usuarios y los beneficios que le otorga la exclusividad de la concesión. Por último, en el sexto artículo, sobre la base de la relatoría encargada por OSITRAN a los consultores Cecilia Balcázar y Antonio Yonz, se resumen los principales aspectos desarrollados en el Seminario APEC sobre Buenas Prácticas en la Regulación y la Promoción de la Eficiencia de Transporte, organizado en Lima por OSITRAN en agosto de 2008.

Respecto de la sección Otros Sectores, José Luis Bonifaz, Profesor – Investigador de la Universidad del Pacífico, evalúa la aplicación de pruebas de imputación tarifaria en el mercado de larga distancia nacional en el sector telecomunicaciones peruano. Al final, en la sección Reseñas, Gian Carlos Silva y Víctor Chang, miembros del OSITRAN, realizan una revisión de las publicaciones “The Basic Public Finance of Public-Private Partnerships” y “Ensayos sobre el rol de la infraestructura vial en el crecimiento económico del Perú”, respectivamente.

Para concluir, es necesario agradecer a los miembros del Consejo Editorial, y a las siguientes personas, quienes apoyaron en la revisión de versiones previas a su publicación de los artículos: Aldo Gonzalez (Profesor e Investigador del Departamento de Economía de la Universidad de Chile), Paul Phumpiu (Presidente de la Comisión de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI), Antonio Rodríguez (Asesor Legal del OSITRAN) y Diego Petrecolla (Consultor Independiente en temas de Defensa de la Competencia y Regulación de Servicios Públicos de Infraestructura).

Julio C. Aguirre M.
Editor
Master of Arts in Economics
ILADES/Georgetown University

Revista N°1, Año 1, junio 2008

Transcurridos 10 años de regulación y supervisión en los sectores aeroportuario, portuario, ferroviario y vial, con la finalidad de cautelar de manera imparcial los intereses de los usuarios, el Estado y los inversionistas, el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN) viene contribuyendo con el objetivo del Estado de reducir el déficit de infraestructura, lo que resulta de suma importancia para el desarrollo eficiente de la infraestructura de transporte y la competitividad del país.

Dada la dinámica del sector, el OSITRAN concibe importante fortalecer la cultura regulatoria del país, promoviendo la investigación en la regulación económica de infraestructuras y la mejora de las capacidades técnicas de aquellos involucrados en la temática. En ese sentido, la Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte, de publicación semestral, se constituye en una revista multidisciplinaria enfocada en temas de regulación económica de los servicios públicos, economía del transporte, financiamiento de la infraestructura, competencia y economía institucional.

Para tal fin, se ha convocado a los mejores expertos y especialistas nacionales e internacionales a formar parte del Consejo Editorial, quienes han aceptado contribuir con la misión del OSITRAN, trazar la política editorial de la Revista, y decidir la publicación de los artículos en cada número de la Revista.

En ese sentido, el Primer Número de la Revista se inicia con un destacado Consejo Editorial Conformado por: José Luis Bonifaz (Master of Arts in Economics del Programa ILADES/Georgetown University y Docente e Investigador de la Universidad del Pacífico); Alfredo Bullard (Master en Derecho de Yale Law School y Socio Fundador de Bullard – Falla – Ezcurra Abogados), José Luis Guasch (Ph.D. de Stanford University y Senior Advisor on Competition and Regulation and Head of the Regulation Thematic Group at the World Bank), Mark Kennet (Ph.D. de University of Winsconsin y Consultor Internacional de www.markkennet.com); Martin Rossi (Ph.D. de University of Oxford y Profesor Adjunto de la Universidad de San Andrés de Argentina), Ricardo Paredes (Ph.D. de University of California y Profesor Asociado de la Universidad Católica de Chile), Eduardo Saavedra (Ph.D. de Cornell University y Director del Master of Arts in Economics del Programa ILADES/Georgetown University) y, Roberto Urrunaga (Master of Arts in Economics del Programa ILADES/Georgetown University y Docente e Investigador de la Universidad del Pacífico).

Por su parte, el público objetivo de la Revista está conformado por la comunidad académica de universidades, centros de investigación (nacionales e internacionales), empresas privadas (concesionarios, operadores, supervisores, entre otros), así como entidades del Estado (Congreso de la República, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, PROINVERSION, etc.), cuyos aportes siempre serán bienvenidos como potenciales artículos a ser publicados en la Revista, una vez el Consejo Editorial haya decidido su aprobación.

Las personas que conformamos el equipo de OSITRAN nos sentimos orgullosos de poder ofrecerle a la comunidad un producto de calidad, con información actual y útil, para mejorar y promover la cultura regulatoria.

Julio C. Aguirre M.

Editor
Master of Arts in Economics

ILADES/Georgetown University